国际清算银行对稳定币的监管建议主要体现在其近年来发布的报告和文件中,核心观点可归纳为以下几个方面:

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实施“同等风险、同等监管”原则
BIS认为,稳定币若具备类似存款、支付或货币市场基金的功能,就应接受与这些传统金融活动相同或等效的监管,避免监管套利,发行方需满足资本、流动性和风险管理要求。 -
强化储备资产管理与透明度
建议要求稳定币发行方持有高质量、高流动性的储备资产(如现金、短期国债),并定期接受独立审计、公开披露储备构成,确保1:1兑换能力,防止挤兑风险。 -
纳入支付与清算监管框架
对于被广泛用于支付的稳定币,BIS建议将其纳入支付系统监管范畴,要求遵守反洗钱、反恐融资、消费者保护及运营韧性等标准,并建立跨境支付协调机制。 -
限制大型科技公司发行稳定币的潜在风险
BIS关注大型科技平台发行稳定币可能带来的市场集中、数据垄断和金融稳定风险,建议对此类发行实施额外审慎要求,并加强跨部门监管合作。 -
推动央行数字货币与稳定币的互补监管
BIS认为央行数字货币可提供公共结算基础设施,而稳定币应在明确监管下作为补充,避免对货币主权和金融稳定造成冲击,同时建议各国建立跨境稳定币监管协调机制。 -
建立全球统一的监管标准
BIS呼吁通过国际协作(如G20、FSB等平台)制定稳定币监管的全球基线标准,减少监管碎片化,防止监管套利,并加强对跨境稳定币活动的监测。
总体而言,BIS的监管思路强调风险为本、功能监管和国际协调,旨在将稳定币纳入现有金融监管体系,同时防范其可能带来的系统性风险。
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