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根据国际清算银行（BIS）及其相关委员会（如支付与市场基础设施委员会CPMI、全球金融系统委员会CGFS）发布的报告和公开咨询文件，BIS对稳定币的监管建议主要集中在以下几个核心方面：
实施“同等风险、同等监管”原则
BIS反复强调,稳定币如果被用于支付和结算并具有系统重要性，就应该接受与 traditional 银行支付系统同等水平的监管，不能因为其基于分布式账本技术（DLT）就享受监管套利。
对储备资产的高标准要求
这是BIS建议中最具体、最核心的部分：
- 全额储备：稳定币发行方必须持有至少100%的储备资产来支撑流通中的代币。
- 高质量与高流动性：储备资产应限于现金、央行存款、高评级短期国债等，BIS明确反对将商业票据、公司债、加密货币或其他稳定币作为储备资产。
- 隔离与托管：储备资产必须与发行方的自有资产严格隔离，并由受监管的托管机构持有，确保在发行方破产时能优先偿还给稳定币持有者。
- 定期审计与披露：要求发行方定期接受独立审计，并向公众实时或高频披露储备资产的构成和市场价值。
明确赎回权利与法律确定性
- 按面值赎回：必须保证持有者能够按面值（1:1）随时赎回法币。
- 法律清晰：BIS建议各国立法明确稳定币持有者对储备资产的优先索偿权，并在发行方破产或解散时提供清晰的法律处理路径。
治理与风险管理
- 健全的治理框架：发行方需具备与传统金融机构相当的董事会结构、风险管理和内部控制体系。
- 运营韧性：包括网络安全、私钥管理、反洗钱（AML）和反恐融资（CFT）合规。
- 恢复与处置计划：要求发行方制定应急预案，确保在极端压力下（如大规模赎回）能有序运营或退出，不引发系统性风险。
跨境协调与全球统一标准
BIS作为央行间的合作平台,强烈建议各国监管机构在稳定币监管上加强跨境协调，避免出现监管碎片化，BIS支持通过CPMI等平台制定全球统一的监管基线，防止稳定币利用不同司法管辖区的监管差异进行套利。
对“全球稳定币”（GSC）的额外警惕
对于可能跨越多个司法管辖区、达到全球系统重要性的稳定币（如曾经的Libra/Diem），BIS建议：
- 在发行前必须获得所有相关司法管辖区监管机构的事先批准。
- 需满足更高的资本、流动性和数据治理要求。
- 需建立跨境危机管理机制。
BIS的核心立场可以概括为：稳定币若要成为可靠的支付工具，就必须被“收编”进现有的金融监管框架内，其储备资产必须安全、透明，且发行方需承担与传统金融机构对等的责任。 这些建议已被巴塞尔委员会、FSB（金融稳定理事会）以及欧盟MiCA、美国各州稳定币法案等广泛采纳或参考。
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